La contravvenzione prescinde dalla circostanza che le emissioni superino i valori limite stabiliti, in quanto non costituisce un reato di danno ma, per l'appunto, di mera condotta, la cui ratio si ravvisa nella necessitą che la pubblica amministrazione possa esercitare un controllo preventivo su attivitą potenzialmente dannose per l'ambiente. Difatti la norma punisce "chi inizia a installare o esercisce uno stabilimento in assenza della prescritta autorizzazione ovvero continua l'esercizio con l'autorizzazione scaduta, decaduta, sospesa o revocata"

Cassazione Penale (anche la sola costruzione non autorizzata dell'impianto di emissioni constituisce reato)